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    寧波市鎮海區人民政府辦公室關于印發2021年鎮海區地質災害防治方案的通知

    發布日期:2021-07-02

    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

    《2021年鎮海區地質災害防治方案》已經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

    寧波市鎮海區人民政府辦公室

    2021年6月23日

    2021年鎮海區地質災害防治方案

    為做好2021年全區地質災害防治工作,保障人民群眾生命財產安全,最大限度減少地質災害損失,維護社會穩定,根據國務院《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治條例》、《寧波市地質災害“整體智治”三年行動方案(2020-2022年)》和《2021年寧波市地質災害防治方案》等要求,結合我區實際,制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神和黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神。圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題,保障“港口強區、品質之城”建設,貫徹落實省、市政府關于地質災害防治的重大決策部署,加大地質災害風險管控力度,全面落實地質災害防治工作措施,扎實推進鎮海區地質災害“整體智治”三年行動,加強地質災害治理體系和治理能力建設,自然災害防治能力提升。遵循“以人為本、生命至上”原則,努力實現“不死人、少傷人、少損失”工作目標,為我區高水平建成小康社會作出新貢獻。

    二、工作目標

    印發并實施地質災害防治“十四五”規劃,全力推進地質災害“整體智治”三年行動;落實地質災害風險防范區監管責任,開展地質災害風險普查綜合研究,開展全區地質災害風險普查工作,大力推進地質災害群專結合監測預警工作;強化地質災害風險動態管控,有效控制地質災害風險,最大限度降低地質災害危害和損失。

    三、重點防范時段和區域

    據區氣象部門預測,2021年我區極端天氣氣候事件較頻繁,氣候年景偏差,梅汛期將出現較明顯的降水集中期,有出現暴雨洪澇或內澇的可能性;臺風影響重于去年,將有3-5個臺風影響我區,其中可能有1-2個產生較嚴重影響。

    2021年,我區地質災害重點防治時段為梅汛期和臺汛期;日降雨量50毫米以上或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米時段,以及發生強降雨至雨后48小時等時段。重點防范區域為九龍湖鎮、澥浦鎮丘陵山區及招寶山風景區,包括已知地質災害隱患點、地質災害風險防范區、山區高陡切坡(開挖)地段、鄉村道路建設切坡地段、小流域泥石流溝谷和正在治理施工的地質災害點等。

    四、主要任務

    (一)編制地質災害防治“十四五”規劃。按照有關要求,認真貫徹安全發展理念,統籌好轄區內“十四五”地質災害防治工作,高質量編制“十四五”地質災害防治規劃,全力推進地質災害防治工作數字化改革,建立科學高效的地質災害防治體系,著力提升地質災害“整體智治”能力,并于6月底前全面完成規劃報批和數據庫建設工作。

    (二)開展地質災害調查和風險評估。按照 《浙江省縣(市、區)地質災害風險普查與鄉鎮(街道)地質災害調查評價工作方案》和《寧波市第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》要求,完成全區地質災害風險普查工作。按照《浙江省自然資源廳關于開展2021年度地質災害風險隱患汛前大排查工作的通知》要求,認真組織好汛前地質災害隱患風險排查和農村山區切坡建房調查工作,根據調查成果,及時更新完善全區地質災害風險“一張圖”。

    (三)推進地質災害專業監測。扎牢織密地質災害綜合監測“一張網”,提升我區地質災害風險隱患專業化監測水平。按照《2021年浙江省地質災害專群結合監測預警實驗工作方案》和《地質災害專群結合監測預警技術指南(試行)》要求,至少新建1處地質災害專業監測點和1處雨量監測站。

    (四)深化地質災害風險預報預警。繼續加強地質災害監測預警體系建設,充分做好全區汛期突發性地質災害的監測預警工作,確保及時預警,及時避險。區氣象部門、自然資源和規劃部門要提高地質災害氣象風險預報(警)信息發布的及時性和準確性,充分利用電視、廣播、網絡等載體,擴大預報(警)信息發布覆蓋面,及時將信息發送到鎮(街道)、村責任人、巡查員(網格員)及受威脅群眾。澥浦鎮、九龍湖鎮等涉山鎮(街道)要根據本地實際,整合基層防災人員力量,根據預報(警)等級,果斷采取有效防范措施,避免人員傷亡。

    (五)實施地質災害綜合治理工程。開展地質災害風險隱患綜合治理行動,繼續推進地質災害風險防范區致災體專業監測和工程治理,結合實際情況推進風險防范區受威脅人員避讓搬遷工作。繼續推進澥浦工農采石場風險防范區內企業廠房搬遷工作,繼續做好九龍湖鎮汶溪村靈感廟東側地質災害風險隱患治理工作,夯實地質災害隱患應急治理機制,做到“去除老賬、即查即治、不欠新賬”,確保新增地質災害應急治理完成率100%。

    (六)做好地質災害應急處置工作。應急管理部門要切實提升應急救援能力,做好應急處置各項準備工作,調整充實地質災害應急專家庫;加強地質災害應急裝備現代化建設,確保應急車輛和裝備物資等要素隨時保障到位,一旦發生地質災害突發事件,及時啟動應急響應,合理調度社會救援力量,組織開展應急救援。自然資源和規劃部門要切實做好應急技術支撐各項準備工作,接到地質災害險災情報告后,第一時間趕赴現場組織開展應急調查,做好應急處置技術支撐。

    (七)增進地質災害防治工作合力。各鎮(街道)、各部門要堅持底線思維,全面落實安全度汛各項防御措施,牢牢守住防災救災應急關口。自然資源和規劃部門要及時啟動預警會商,做好重點區域巡查監測;應急管理部門要建立健全互聯互通信息平臺,落實應急救援人員裝備和避險安置場所,開展不同層面的地質災害應急預案演練;農業農村部門要加強山塘水庫和小流域山洪的巡查監測,實時共享水雨情監測預報信息;氣象部門要提高局地短臨預報準確性,配合做好地質災害氣象風險預警預報工作;其他相關部門按各自職責做好地質災害防治工作。要進一步壓實鄉鎮基層一線防災責任,特別是在應急排險處置和應急治理工程實施中的主體責任,落實地質災害風險防范區管理責任,加大群測群防隊伍建設。緊密聯合地勘單位,全面深化地質隊員“駐縣進鄉”行動,充分發揮地質隊員在地質災害防治中的“主力軍”作用。

    五、保障措施

    (一)提高政治站位,加強組織領導。黨的十九大以來,習近平總書記從國家安全、生命安全、社會安全、經濟安全的政治高度,就防災減災救災工作作出一系列重要論述。各鎮(街道)、各部門要切實提高政治站位和思想認識,堅持以“人民至上、生命至上”的發展理念,堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位,加強地質災害防治工作的組織領導,狠抓防汛“三查”,強化專業監測預警,落實應急預案,既守土有責、守土擔責、守土盡責,又防災有方、治災有法、救災有略,切實減輕地質災害危害,降低地質災害風險。

    (二)夯實各級主體責任,強化經費保障。強化屬地鎮(街道)地質災害防治主體職責,要加強防治工作的組織領導,落實年度防治任務,將地質災害防治工作納入年度績效考核。區財政部門要保障地質災害風險隱患綜合治理經費投入,探索多元化、多渠道地質災害防治投入機制,切實保障地質災害防治資金需要,確保項目順利實施與年度考核任務完成。

    (三)加強監督檢查,落實質量安全。自然資源和規劃部門要強化地質災害防治工作監督檢查,特別是要對照《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》,嚴格治理工程質量監管和安全生產管理,督促有關責任單位及時整改,落實防范措施。要嚴格按照“五查30問”工作標準,督促相關責任主體嚴格落實“即查即治、巡查排查、檢查核查、監測預警、值班值守、避險轉移”等工作。

    (四)深化部門配合、凝聚工作合力。各部門要堅持底線思維,全面落實安全度汛各項防災御災措施,牢牢守住防災救災應急關口,在區委區政府的統一領導下,按照職責分工,加強工作配合,落實防范措施。進一步壓實屬地鎮(街道)基層一線防災責任,特別是在應急處置和應急治理工程實施中的主體責任,落實地質災害風險防范區管理責任,繼續加強“四級”地質災害群測群防隊伍建設。全面深化地勘單位合作,充分發揮“駐縣進鄉”地質隊員在地質災害防治工作中的技術支撐作用。

    附表:1.鎮海區2021年度地質災害風險區及防范措施一覽表

    2.汛期地質災害防治“五查30問”工作標準

    3.鎮海區2021年核減地質災害風險防范區清

    鎮政辦發〔2021〕28號(關于印發2021年鎮海區地質災害防治方案的通知).doc


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